Закон о патронажных услугах — знайте свои права

Что представляет собой Закон о патронажных услугах?

В 1988 году был издан Закон о патронажных услугах, позволяющий обеспечивать личный уход людям, не справляющимся с самообслуживанием. Эта помощь дает возможность людям по-прежнему проживать дома, несмотря на снижение функционального статуса. При соответствии определенным критериям назначается пособие от «Битуах леуми» на финансирование патронажных услуг. Пособие предусматривает разнообразные услуги, призванные помочь с выполнением повседневных действий и с ведением хозяйства, а также облегчить членам семьи уход за престарелым. Закон о патронажных услугах осуществляется Ведомством национального страхования при содействии Министерства труда и социальной защиты, а также больничных касс.

Кто имеет право на пособие на финансирование патронажных услуг?

Для получения права на помощь по упомянутому закону заявитель должен отвечать определенным критериям:

• • быть резидентом Израиля

• • быть в возрасте 67 или старше — для мужчин, 64 или старше — для женщин

• • в значительной степени нуждаться в посторонней помощи для выполнения жизненно важных повседневных действий, либо нуждаться в постоянном присмотре по соображениям безопасности для самого престарелого или для окружающих

• • проживать в доме, в общежитии (хостеле) или в пансионате с обслуживанием («диюр муган»), утвержденном Ведомством национального страхования применительно к праву на государственное финансирование патронажных услуг.

• • Пациенты, проживающие в домах престарелых, имеют право на услуги в рамках упомянутого Закона в отделениях для нуждающихся в посторонней помощи («тшушим»). Можно продолжить получение услуг с тем же лимитом часов ухода, который престарелый получал на дому, либо подать новое заявление и получать патронажные услуги в доме престарелых.

• • Доходы: суммарные доходы престарелого учитываются при принятии принципиального решения о его праве на финансирование помощи, а также об объеме финансирования.

• • Пожилой человек имеет право на пособие для финансирования патронажных услуг при условии, что он не получает от «Битуах леуми» другого пособия на персональные услуги (например, на «особые услуги» — «ширутим миюхадим»). Получение страхового возмещения по факту утраты способности к самообслуживанию в рамках соответствующей страховой программы от больничных касс («битуах сиуди») не лишает права на пособие от «Битуах леуми».

Каков процесс установления права на финансирование патронажных услуг?

• • Подача заявления: семья престарелого подает в Ведомство национального страхования («Битуах леуми») заявление на получение финансирования ухода в рамках Закона о патронажных услугах. Заявление подается в письменной форме, с приложением медицинских документов и справок о доходах (см. ниже под рубрикой «Как подать заявление на пособие по финансированию патронажных услуг?»)

• • Согласование визита представителя «Битуах леуми» в доме у престарелого: представитель «Битуах леуми», посещающий престарелых с целью оценки их функционального статуса, имеет какую-либо из парамедицинских специальностей (медсестра, физиотерапевт, оккупационный терапевт, логопед).

• • Оценка степени зависимости от посторонней помощи на дому у престарелого с целью проверки функционального статуса: заключение передается в «Битуах леуми» для принятия решения о наличии или отсутствии права на финансирование помощи в рамках Закона о патронажных услугах (см. ниже в рубрике: «Какие критерии проверяются в ходе оценки?»).

• • Составление программы помощи: в случае если право подтверждено, местная комиссия по вопросам Закона о патронажных услугах составляет программу помощи заявителю.

• • Проверяются доходы престарелого, а также обстоятельства его жизни — в частности, идет ли речь об одиноком человеке или о паре. Доходы учитываются при решении вопроса о праве на финансирование патронажных услуг.

Какие критерии проверяются в ходе оценки?

Тестирование ставит своей целью оценку степени зависимости престарелого от посторонней помощи в следущих аспектах:

• • транспортабельность и способность к передвижению по дому;

• • мытье;

• • одевание;

• • контроль мочеиспускания и дефекации;

• • прием пищи;

• • необходимость присмотра;

• • ментальный и эмоциональный статус.

Какое пособие на патронажные услуги можно получить?

С 1/11/2018 вступила в силу реформа в сфере патронажной помощи: 

Основные пункты поправки к закону:

1. 1. Переход от трех уровней пособия к шести уровням
   2. Увеличение числа недельных «единиц сервиса» («ехидот а-ширут») для высоких уровней пособия
   3. Изменение принципа начисления баллов («никуд»), уровней по объему предоставляемой помощи («рамот а-закаут»), а также «единиц сервиса» для одиночек\
   4. Возможность выбора пособия в денежной форме, возможность комбинации денежного пособия и услуг. Тем самым застрахованному лицу дается возможность использовать пособие на дополнительные нужды, в дополнение к тем услугам, которые предоставляет Ведомство национального страхования («»Битуах леуми»»).

Лица 90 лет и старше, получившие 6 баллов при тестировании от «Битуах леуми» на зависимость от посторонней помощи, имеют право на финансирование патронажных услуг в соответствии с уровнем 4 по новой разнарядке.Слепые одиночки: лица, имеющие право на государственное финансирование патронажных услуг, при этом являющиеся инвалидами по зрению и одиночками, получат пособие второго уровня, 10 «единиц сервиса»Дополнительные баллы для одиночки: 

1. 1. Одиночке с 2 баллами зависимости будут начисляться дополнительно 0,5 балла, и он/а сможет получать пособие первого уровня на финансирование патронажных услуг
   2. Одиночке с 2,5 баллами зависимости и выше будут начисляться 1,5 балла дополнительно

Пережившие Катастрофу: получат дополнительные 9 часов в неделю начиная с уровня 4 и выше — баллы от 6,5 и вышеСкидки:Те, кто получил до реформы 6 баллов, получат:

1. 1. скидку на оплату расхода воды начиная с уровня 3 и выше — 5 баллов и выше
   2. скидку на оплату расхода электроэнергии начиная с уровня 5 и выше — 8 баллов и выше

лица в возрасте 90 лет и старше получат от 6,5 до 7,5 балловНадбавка «единиц сервиса» для лиц, нанимающих сиделок-израильтян:  надбавка в размере 3-4 часов применительно к уровням 3-6 для тех, кто не нанимает иностранного работника; надбавка не зависит от отсутствия лицензии или переноса срока рассмотрения заявки на получение лицензии.

Как получить патронажные услуги?

После подтверждения права на государственное финансирование патронажных услуг к пожилому человеку на дом приходит представитель компании с сиделкой, с тем чтобы согласовать программу обслуживания. Ведомство национального страхования платит непосредственно в компанию патронажных услуг; последняя, в свою очередь, оформляет на работу сиделку и выплачивает ей/ему заработную плату.Лица, имеющие право на государственное финансирование патронажных услуг, получают их абсолютно бесплатно в том объеме, который утвержден Ведомством национального страхования.

Какие виды помощи можно получить в рамках пособия? Что представляет собой обслуживание на дому?

• • Личный уход и присмотр: помощь в мытье (а также бритье для мужчин), помощь в передвижении по дому и вне его, помощь в одевании и приеме пищи, замена подгузников.

• • Помощь по дому и организационные дела: легкая уборка, стирка и утюжка, покупки, приготовление пищи, доставка лекарств.

• • Дополнительные услуги: существует возможность заменить часы практической помощи или их часть дополнительными услугами, например, посещением Дневного центра для престарелых, либо товарами/услугами сторонних поставщиков — в частности, подгузниками, кнопкой экстренного вызова, готовыми блюдами, услугами прачечной.

Как подать заявление на пособие по финансированию патронажных услуг? Что важно знать

• • Бланки заявления можно получить во всех районных филиалах «Битуах леуми» и на сайте Ведомства по адресу www.btl.gov.il.

• • К бланку заявления необходимо приложить заключение лечащего врача и справки о доходах.

• • Важно детально перечислить функциональные ограничения пожилого человека, а также указать семейное положение (одинокий, проживает вдалеке от детей и т.п.). Что касается пациентов с болезнью Альцгеймера, рекомендуется дополнительно получить заключение с диагнозом врача — специалиста по гериатрической психиатрии, работающего в государственном медицинском учреждении.

• • Заявление на получение пособия следует подать в Ведомство национального страхования («Битуах леуми») по месту жительства престарелого.

• • Лица в возрасте 90 лет и старше могут попросить пройти тест на степень зависимости от посторонней помощи у гериатра из государственного медицинского учреждения, вместо проверки представителем «Битуах леуми».

• • Ведомство национального страхования обязуется дать ответ в течение 60 дней со дня поступления заявления.

• • В случае отказа в предоставлении пособия есть возможность подать апелляцию в «Битуах леуми».

Нужна немедленная помощь, а процесс подтверждения права на финансирование еще не закончен?

Обращайтесь в компанию «Шай», и получите профессиональную помощь. Зачастую пожилой человек и его семья нуждаются в незамедлительной поддержке.»Шай сиуд» безотлагательно направит к вам специалиста, который оценит состояние престарелого. Тем, кто отвечает критериям, компания обеспечит сиделку на период до получения ответа из «Битуах леуми».

Поток информации сбивает с толку?

«Шай» неотлучно с вами — с момента, когда поступило обращение от вас.Социальная работница компании придет на дом, разъяснит семье все права престарелого, проживающего вне стационара, и поможет реализовать эти права. Сиделка является в дом к клиенту незамедлительно. Параллельно проводится процесс проверки тех или иных прав.